Texto oficial del Proyecto de Renacionalización
de YPF.
BUENOS
AIRES.- La Presidenta Cristina Fernández envió al Congreso Nacional
un proyecto de renacionalización de la empresa Yacimientos Petrolíferos
Fiscales (YPF) ante la manifiesta irresponsabilidad de los españoles
que por su ineficiencia obligaron al país a importar combustible por
primera vez en 17 años ante la posibilidad de autoabastecimiento. Esta
falta de energía pondría en peligro, si no se toman estas medidas,
la energía necesaria para acompañar el crecimiento industrial
de la última década en la Argentina.
A continuación transcribimos el texto del proyecto oficial que ingresó
a las Cámaras para su inmediato tratamiento parlamentario.
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Mensaje Nº 529
Título 1, capítulo único:
De la soberanía hidrocarburífera de la República Argentina
Artículo 1º: Declárese de interés público
nacional y como objetivo prioritario de la República Argentina el logro
del autoabastecimiento de hidrocarburos, así como la explotación,
industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos,
a fin de garantizar el desarrollo económico con equidad social, la
creación de empleo, el incremento de la competitividad de los diversos
sectores económicos y el crecimiento equitativo y sustentable de las
distintas provincias y regiones.
Artículo 2º: El Ejecutivo nacional arbitrará las medidas
conducentes al cumplimietno de los fines de la presente, con el concurso de
los Estados provinciales y del capital público y privado nacional e
internacional.
Artículo 3º: Establécense como principios de la política
hidrocarburífera de la República Argentina los siguientes:
a) la promoción del empleo de los hidrocarburos y sus derivados
como factor de crecimiento y desarrollo económico de las provincias
y las regiones;
b) la conversión de los recursos hidrocarburíferos en reservas
comprobadas y su explotación y la restitución de reservas;
c) la integración del capital público y privado, nacional
e internacional, en alianzas estratégicas dirigidas a la exploración
y explotación de hidrocarburos convencionales y no convencionales;
d) la maximización de las inversiones y de los recursos empleados
para el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos en el corto, mediano
y largo plazo;
e) la incorporación de nuevas tecnologías y modalidades
de gestión que contribuyan al mejoramiento de las actividades de exploración
y explotación de hidrocarburos y la promoción del desarrollo
tecnológico en la República Argentina con ese objeto;
f) la promoción de la industrialización y la comercialización
de los hidrocarburos con alto valor agregado;
g) la protección de los intereses de los consumidores relacionados
con el precio, calidad y disponibilidad de los derivados de los hidrocarburos;
h) la obtención de saldos exportables para el mejoramiento de la
balanza de pagos garantizando la explotación racional de los recursos
y la sustentabilidad de su explotación para el aprovechamiento de las
generaciones futuras;
Título 2, capítulo único: del Consejo Federal de
Hidrocarburos
Artículo 4º: créase del Consejo Federal de Hidrocarburos,
el que se integrará con la participación de:
artículo a) el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
el Ministerio de Planificación Federal, el Ministerio de Trabajo y
el Ministerio de Industria, a través de sus respectivos titulares;
b) la participación de las provincias y de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, a través de los representantes que ellas designen;
Artículo 5º: son funciones del Consejo Federal de Hidrocarburos,
las siguientes:
a) promover la actuación coordinada del Estado nacional y los Estados
provinciales a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente;
b) expedirse sobre toda otra cuestión vinculada a los objetivos
de la presente ley, y a la fijación de la política hidrocarburífera
argentina, que el Ejecutivo nacional somete a su consideración;
Artículo 6º: el Consejo sesionará con la mayoría
absoluta de sus miembros, y será presidido y representado por el representante
del Estado nacional que el Ejecutivo nacional designe a tal efecto. Dictará
su propio reglamento de funcionamiento.
Título 3: de la recuperación del control de YPF
Capítulo 1: de la expropiación.
Artículo 7º: a los efectos de garantizar el cumplimiento de
los objetivos de la presente, declárese de utilidad pública
y sujeto a expropiación el 51% del patrimonio de YPF SA representado
por igual porcentaje de las acciones clase D de dicha empresa pertenecientes
a Repsol YPF SA, sus controlantes o controladas.
Artículo 8º: las acciones sujetas a expropiación de
la empresa YPF SA quedarán distribuidas de la siguiente manera: el
51% pertenecerá al Estado nacional y el 49% restante se distribuirá
entre las provincias integrantes de la organización federal de estados
productores de hidrocarburos.
La reglamentación deberá contemplar las condiciones de la
cesión asegurando que la distribución de acciones entre las
provincias que acepten su transferencia se realice en forma equitativa, teniendo
en cuenta para tal fin los niveles de producción de hidrocarburos y
de reservas comprobadas de cada uno de ellas;
Artículo 9º: para garantizar el cumplimiento de los objetivos
de la presente, el Poder Ejecutivo Nacional por sí, o a través
del organismo que designe, ejercerá los derechos políticos sobre
la totalidad de las acciones sujetas a expropiación hasta tanto se
perfeccione la cesión de los derechos políticos y económicos
correspondientes a ellas, a la que se refiere el artículo anterior.
La cesión de los derechos políticos y económicos
de las acciones sujetas a expropiación que efectúe el Estado
nacional a favor de los Estados provinciales integrantes de la Organización
Federal de Estados Productores de Hidrocarburos contemplará el ejercicio
de los derechos accionarios correspondientes a ellas en forma unificada por
el plazo mínimo de 50 años a través de un pacto de sindicación
de acciones.
La designación de los directores de YPF SA que corresponda nominar
en representación de las acciones sujetas a expropiación se
efectuará en proporción a las tenencias del Estado nacional,
de los Estados provinciales, y uno en representación de los trabajadores
de la empresa.
Artículo 10º: a efectos de la instrumentación de la
presente y de la registración de la titularidad de los derechos correspondientes
de las acciones sujetas a expropiación, deberá dejarse constancia
de que la expropiación de tales acciones es por causa de utilidad pública
y que se encuentra prohibida la transferencia futura de ellas sin autorización
del Honorable Congreso de la Nación votada por las dos terceras partes
de sus miembros;
Artículo 11º: el proceso de expropiación estará
regido por lo establecido por la Ley nº 21.499, y actuará como
expropiante el Poder Ejecutivo Nacional;
Artículo 12º: el precio de los bienes sujetos a expropiación
se determinará conforme a lo previsto en el Artículo 10 y concordantes
de la Ley 21499. La tasación la efectuará el Tribunal de Tasaciones
de la Nación;
Capítulo 2- De la continuidad operativa
Artículo 13º: a fin de garantizar la continuidad de las actividades
de exploración, producción, industrialización y refinación
de hidrocarburos a cargo de YPF SA, así como su transporte, comercialización
y distribución y el incremento del flujo inversor para el adecuado
abastecimiento de los combustibles necesarios para el funcionamiento de la
economía nacional en el marco de lo dispuesto en la presente, el Poder
Ejecutivo Nacional a través de las personas u organismos que designe
desde la entrada en vigencia de la presente ley ejercerá todos los
derechos que las acciones a expropiar confieren en los términos de
los artículos 57 y 59 de dicha norma.
La Comisión Nacional de Valores, en el día de la promulgación
de esta ley, convocará a una asamblea de accionistas, a efectos de
tratar, entre otros asuntos que se consideren necesarios y relevantes, la
remoción de la totalidad de los directores titulares y suplentes, y
de los síndicos titulares y suplentes, y la designación de sus
reemplazantes por el término que corresponda.
Artículo 14º: facúltase al Poder Ejecutivo Nacional
y al interventor de YPF SA designado por éste, a adoptar todas las
acciones y recaudos que fueran necesarios, hasta tanto asuma el control de
YPF SA, a fin de garantizar la operación de la empresa, la conservación
de sus activos y el abastecimiento de hidrocarburos.
Capítulo 3- De la continuidad jurídica y la gestión
de YPF SA
Artículo 15º: para el desarrollo de su actividad, YPF SA continuará
operando como una sociedad anónima abierta en los términos del
capítulo 2, sección 5ª de la Ley 19550 y normas concordantes,
no siéndole aplicable legislación o normativa administrativa
alguna que reglamente la administración, gestión y control de
las empresas o entidades que el Estado nacional o los Estados provinciales
tengan participación;
Artículo16º: la gestión de los derechos accionarios
correspondientes a las acciones sujetas a expropiación se efectuará
con arreglo los siguientes principios:
a) la contribución estratégica de YPF SA al cumplimiento
de los objetivos de la presente;
b) la administración de YPF SA conforme a las mejores prácticas
de la industria y del gobierno corporativo, preservando los intereses de sus
accionistas y generando valor para ellos;
c) el gerenciamiento de YPF SA a través de una gestión profesionalizada:
Artículo 17º: YPF SA acudirá a fuentes de financiamiento
internas y externas y a la concertación de asociaciones estratégicas,
uniones transitorias de empresas, y todo tipo de acuerdos con otras empresas
públicas, privadas o mixtas, nacionales o extranjeras.
Artículo 18º: la presente ley es de orden público,
y entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín
Oficial;
Artículo 19º: comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
____________
do
Campo Spada, 2012 (C)
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ABRIL 2012-04-22
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